У країні уже прийняли державний та обласний бюджети. Про його переваги та недоліки розмовляємо із головою Вінницької райради Сергієм Сітарським.

—  Що змінилося для районів із прийняттям бюджету-2015?

— Відбулася децентралізація ресурсу. У сільських та селищних рад забрали фінансування дитячих садків і будинків культури. Раніше вони отримували на культуру кошти в залежності від чисельності населення. Сьогодні ці кошти отримав район. А село має утримувати лише себе. Це зарплата сільському голові, секретарю, працівникам апарату сільської ради. І утримання самого приміщення.

— Для невеликих сіл це значне полегшення?

— З однієї сторони так. Якщо це маленьке село, а у ньому великий будинок культури, то на його утримання їм не вистачало коштів. Але буває навпаки. Наприклад, у Стрижавці будинку культури, як такого, немає. Він знаходиться у будівлі, яка належала тюрмі. У селищі 10 тисяч населення. Із суми, яка приходила на утримання будинку культури, у них залишалася половина. І вони тратили їх на інші потреби. Зараз усі гроші знаходяться у райвідділі культури. Тепер на ці кошти вони запланували ремонти будинків культури, де громада їх не могла потягнути.

— А у чому недолік такої децентралізації?

— Гроші — це можливості, ресурс, вплив. І на сьогоднішній день сільська рада фактично втратила контроль над роботою садочків та будинків культури. Зараз треба, щоб сільські ради передали садочки районам. А навіщо? Це майно громади. Що таке місцеве самоврядування? Це вирішення проблем громади на місці, але всі забувають останню фразу — на базі свого майна. То які ж це сільські голови будуть господарі, якщо віддадуть своє майно? Це квартиранти. А хіба квартиранти хочуть робити ремонти, де живуть? Вони прийшли, покористувалися і пішли. В цьому плані — це погано, що у сільських рад забирають вплив на культуру та дошкільну освіту. Тоді і необхідність сільської чи селищної ради взагалі втрачається.

— Гадаєте, це кроки до адміністративно-територіальної реформи — об'єднання сіл у громади?

— У цьому випадку це буде не об'єднання, а відмирання непотрібних частин. Якщо раніше пан Безсмертний (Роман Безсмертний — віце-прем'єр-міністр України з питань адміністративної реформи в уряді Юлії Тимошенко у 2005 році — Vlasno.info) говорив, що "будемо укрупнювати в залежності від громад, щоб їх зробити більшими", то зараз будуть відмирати неспроможні або непотрібні. І люди цього не будуть помічати. Адже садок, клуб і школа будуть працювати.
Колись те саме зробили і в Вінниці. У нас було три райради. У них забрали повноваження по вивозу сміття, по роботі із квартальними комітетами. Коли райради скасували, незадоволеними залишились лише депутати цих рад, а людей це не турбувало.

— Але чи спрацює це на селі? Якщо у громаду об'єднаються кілька сіл, виникне чимало питань. Наприклад, сполучення між ними.

— Знаєте, як кажуть: "для того, щоб щось побудувати, треба щось поламати". Можливо, це і є оте ламання і 2015 рік — справді перехідний. Хоча якщо сільські ради відчують, що в їхніх руках додаткові доходи, все зміниться.

—  Які ж доходи будуть у села?
 
— Частина податку на доходи фізичних осіб. Податок на нерухомість, який примусить сільських голів ворушитися. Будинок може бути в стані будівництва 20 років. І якщо немає акту здачі в експлуатацію, то податку ніхто не буде платити. То у селищного голови уже буде зацікавленість скоріше вводити житло в експлуатацію. Якщо порахувати квадратні метри, то деякі сільські ради будуть мати пристойні доходи. Можливо, цей рік якраз і дається для того, щоб сільські і селищні ради сформували оцю базу оподаткування. Бо реально її повністю ніхто не знає.

— Які ще проблеми "вилізли" в районі на фоні нового бюджету.

— Найбільша — із освітою. Є проблема із фінансуванням відділу освіти. Ми маємо шукати кошти на них у своїх доходах або просто скорочувати. Бо тих 74 мільйони гривень, що нам дали, мають піти на навчальні заклади. А відділ освіти — не навчальний заклад.

— На сесії облради у п'ятницю грошей на позачергові вибори не виділили. На що їх можна було б спрямувати у районах?

— Де саме? Якщо в освіті — то на одне, якщо у медицині — то на інше. Кричить все і скрізь. У нас, наприклад, в районі є ще школи, де дірявий дах. Дуже треба грошей на заходи по енергозаощадженню — ті ж пластикові вікна у школі.