У Вінницькому районі збирається об'єднатися перша громада. Про це Vlasno.info повідомив депутат Вінницької обласної ради Олег Коров'ячук.

– У Парпурівцях та Сокиринцях провели сесії сільрад, на яких прийняли рішення про об'єднання. В нову об'єднану громаду увійдуть громади сіл Парпурівці, Хижинці, Сокиринці, Майдан Чапельський. Центром буде село Хижинці, носитиме назву Сокиринецька об'єднана громада, – говорить він. – На жаль, на певному етапі об'єднання Писарівка вийшла з процесу об'єднання.

– І це тоді, коли їм пропонували бути центром. Якби нам це запропонували, ми б обома руками були за об'єднання, – дивується голова Сокиринецької сільради Лариса Мельничук. – А вони чомусь зайняли очікувальну позицію. Але ж закінчиться добровільне об'єднання і почнеться примусове.

Голова Писарівської сільради Олександр Науменко зауважує, що відмовились вони від об'єднання через наполягання присвоїти об'єднаній громаді назву Сокиринецька. Мовляв, називатись має так, як називається центр, і це нормально.

– Ініціаторами об'єднання були Сокиринці. Весь шлях по процедурі ми пройшли: проводили громадські слухання, загальні збори, включали у порядок денний сесії відповідні питання, створили робочу групу, – зазначає Лариса Дмитрівна.

А ще Олег Коров'ячук каже, що у них найбільший дохід бюджету на одну людину. На території сільради є дві заправки, і акцизний збір йде у сільський бюджет. Але вони віддати свій бюджет та при цьому просять залишити об'єднаній громаді назву Сокиринецька. Бо не хочуть бути «якимсь хутором при Писарівці».

Також Олег Михайлович вважає, що тільки третина мешканців Писарівки хоче назвати об'єднану громаду Писарівською. І стверджує, що у нього є результати опитування щодо цього.

– Справа в тому, що в процес об'єднання постійно втручається районна влада, – запевняє він. – Коли всі громади об'єднаються, районні ради та адміністрації зникнуть. Тому зараз готують для себе плацдарми на майбутнє.

Втім, голова Вінницької районної ради Сергій Сітарський наголошує, що в процедурі об'єднання цих громад є дужа багато порушень.

– Згідно із змінами до закону про добровільне об'єднання громад, назва об'єднаної громади має бути похідною від центру громади, – каже він. – Далі: якщо Писарівка вийшла з процесу добровільного об'єднання, то тим громадам, які залишились, треба починати все спочатку. Адже вони проводили громадські слухання з урахуванням того, що Писарівка буде центром об'єднаної громади. І коли все змінилось, треба повторити процедуру об'єднання. Цього зроблено не було.

Також Сергій Миколайович зазначає, що до уваги брались не бажання усіх мешканців сіл, а тільки рішення сесій сільрад:

– Якщо в Хижинцях більше населення, і, відповідно, більше депутатів у Парпуровецькій сільраді, ніж у Парпурівцях та Майдані Чапельському, то й рішення буде на користь громади Хижинців. Між тим, мешканці Парпурівців та Майдану Чапельського вже давно хотіли приєднатись до Луки Мелешківської. 

Дійсно, мешканці цих двох сіл проти приєднання до Сокиринецької об'єднаної громади, про що Vlasno.info вже писав. 

– Навпаки, порушення в тому, щоб розривати одну сільраду, – запевняє Олег Коров'ячук. – Всі населенні пункти в межах однієї сільради мають бути в одній об'єднаній громаді.

Сітарський застерігає, що таким чином створюється прецедент, коли можуть домовитись між собою два чи більше голів сільрад та їх депутати та "протягнути" будь-яке рішення без обговорення в громадах.

– І щодо найбільшого доходу в бюджет: за півроку перевиконання бюджету у Писарівці склало 1 мільйон 268 тисяч гривень, а у Сокиринцях — 209 тисяч. Навіть у розрахунку на кількість населення Писарівський бюджет набагато більший, – зауважує він.

Vlasno.info звернувся до першого заступника керівника секретаріату Вінницької обласної асоціації органів місцевого самоврядування Андрія Кавунця за роз'ясненнями: хто правий в цій ситуації та як бути далі.

– Щодо назви об'єднаної громади – однозначної відповіді немає. В Законі про об'єднання територіальних громад в ч. 4 ст. 4 сказано: «Найменування об'єднаної територіальної громади, як правило, є похідним від найменування населеного пункту (села, селища, міста), визначеного її адміністративним центром.» В той же час в ст. 8 (яку було змінено 25 грудня 2015 року) вказано: «Найменування представницького органу місцевого самоврядування об'єднаної територіальної громади як юридичної особи складається з частини, яка є похідною від власного найменування населеного пункту». Тому є певний конфлікт в самому законі, який і викликає подвійне тлумачення, – коментує він.

За словами Андрія Володимировича, закон визначає чітку послідовність кроків по процедурі об'єднання:

– Першим кроком є ініціювання, в якому необхідно чітко вказати перелік громад та населених пунктів, що мають об'єднатись, назву об'єднаної громади та адміністративний центр. Всі наступні кроки – обговорення, рішення сесій, створення спільної робочої групи, тощо – проводяться в форматі, визначеним ініціативою. Таким чином, якщо на етапі після створення спільної робочої групи відбулась кардинальна зміна формату об'єднання (наприклад, зміна адміністративного центру чи складу громад, що об'єднуються), логічним є починати процес спочатку.

На думку Андрія Кавунця, головне питання щодо нового формату об'єднання – їх невідповідність Методиці та Перспективному плану:

– Зрозуміло, що об'єднання добровільне, і громади можуть об'єднуватись як завгодно. Але якщо вони хочуть об'єднатись не заради власних амбіцій, а заради отримання фінансової незалежності, державної підтримки та щоб стати спроможними, то невідповідність плану стане цьому на заваді. Тому однозначної відповіді, хто в даній ситуації правий, а хто ні, дати неможливо. Є певна низка питань та неузгодженостей, які краще всього було б самостійно і спільно вирішити представникам громад, що об'єднуються, причому обов'язково з широким залученням громадськості. Адже в іншому випадку єдиним шляхом вирішення конфлікту є суд.

Нагадаємо, перші об'єднані громади отримали обіцяні кошти.

Фото: vindom.com.ua