Конфлікт навколо посади голови Теплицької районної ради тягнеться вже близько півтора року. Депутати висловили недовіру голові Василю Романюку, обрали нового очільника. Старий керівник не змирився, почав судитися. Василь Романюк має судові рішення на свою користь. Але знову виконувати обов'язки голови Теплицької районної ради не може. Сайт Vlasno.info спробував розібратися у обставинах цієї заплутаної справи і вислухав різні сторони конфлікту.

Як «знімали» старого голову

Тетяна Сокотнюк була обрана головою Теплицької районної ради з 26 квітня 2017 року. Перед цим ініціативна група депутатів виявила недовіру голові райради Василю Романюку.

–Однією з головних причин цього було нескликання Василем Романюком сесії щодо змін до бюджету. Також ініціативна група депутатів вимагала від голови райради відзвітувати про свою роботу на сесії райради. Голосування щодо недовіри голові відбулося згідно із регламентом ради і Законом України «Про місцеве самоврядування». У підтвердження цього рішення скликали сесію, – розповідає Тетяна Сокотнюк.

Але під час відсторонення колишнього голови були допущені певні юридичні помилки, що визнає й нинішнє керівництво.

– Представники апарату районної ради не надали ініціативній групі кваліфіковану допомогу для юридично правильного оформлення рішення про недовіру голові. Самі депутати не працюють на платній основі, це вчителі, лікарі тощо. Тому вони не знають всіх юридичних тонкощів і процедур. Також рішення сесії про недовіру Василю Романюку відмовилися друкувати у офіційній районній газеті «Вісник Тепличчини». Ми друкували це на стенді, в інших ЗМІ, – каже Тетяна Сокотнюк.

Поновлення на посаді

Отже, Василь Романюк подав до суду. Судова тяганина триває із травня 2017 року. Щомісяця було до 12 судових засідань. В червні 2018 року Гайсинський районний суд ухвалив: поновити Василя Романюка на роботі, виплатити йому середньомісячний заробіток за вимушений прогул та зобов'язати державного реєстратора внести зміни до Держреєстру.

– Тоді ми зібрали сесію, на якій більшість проголосувала не поновлювати Василя Івановича на роботі. Лише два депутати були «за» поновлення, а 19 висловилися «проти», – каже Тетяна Сокотнюк.

Після чергового рішення Гайсинського районного суду (від 29 листопада 2018 року) на користь Василя Романюка очільники райради вирішили знову зібрати сесію. Стояло питання про поновлення його на займаній посаді.

– Але пан Романюк із групою осіб зірвали сесію. Тепер ми намагаємося знову скликати сесію, звернулись до заступника голови райради Володимира Скалія. Бо у мене в цьому питанні наявний конфлікт інтересів. Але пан Скалій сесію так і не скликав, – каже Тетяна Сокотнюк.

Думки депутатів

Одним із «третіх осіб» в судах є депутат Теплицької районної ради Володимир Токарчук. Він перебуває на усіх судових засіданнях.

– У керівника ДФС України Романа Насірова така ж історія, як у Василя Романюка. Його схожим чином поновлюють в судовому порядку. Василь Романюк вже почав писати розпорядження від імені голови райради. Хоча печатки райради він не має – вона у Тетяни Сокотнюк, – каже Володимир Токарчук.

Пан Токарчук наголошує, що рішення на користь Василя Романюка переглядатимуть у Вищому касаційному суді України.

– Ми не розуміємо, як і чому суди приймають рішення проти волі представників органів місцевого самоврядування, якими законами вони керуються. Тому будемо йти до кінця, – додає він.

Депутат Теплицької райради Ольга Самойленко нагадує: в Законі України «Про місцеве самоврядування» прописано, що голова ради є відповідальним перед радою.

– В законодавстві йдеться, що він раз на рік мусив звітувати перед радою, але цього не робив. Василь Романюк вважав, що одноосібно керуватиме, – каже Ольга Самойленко. – Зараз найбільш цинічним є те, що пан Романюк використовує деяких тепличан, яких скликав на свій захист. Але ніхто не має заважати виконувати свої повноваження депутатам, бо нас обирали всі мешканці району.

Депутат Теплицької райради Анатолій Покропивний звертає увагу, що колегіальний орган значно відрізняється від організацій із одноосібним керуванням.

– Рада – це депутати, а голова лише організовує роботу та підписує ухвалені нами рішення. Голова райради має користуватися довірою депутатів. Василь Іванович не мав її з самого початку. Тому його обрали лише з третього разу. Він втратив нашу довіру, бо звик одноосібно керувати. Голова ради – це той, хто має підтримку більшості депутатського корпусу, – вважає Анатолій Покропивний.

З моменту висловлення недовіри пану Романюку пройшло близько 20 сесій, на яких було прийнято близько 250 рішень.

– Серед іншого, ми відкрили нове поліклінічне відділення у Теплику. Василь Іванович не бере участь у сесіях і не працює, як депутат райради. Натомість відстоює свої права в судах, – додав Анатолій Покропивний.

Суди – на боці Романюка

Василь Романюк своє звільнення із посади голови Теплицької райради вважає незаконним. Він звертає увагу на відповідну ухвалу Гайсинського районного суду від 21 червня 2018 року, де скасовано його звільнення і поновлено на посаді. Після цього справу розглядав Апеляційний адмінсуд (у Вінниці). Він своєю ухвалою від 29 листопада 2018 року залишив у силі рішення Гайсинського райсуду.

– Теплицька районна рада півтора роки незаконно проводила сесії. Вона протиправно обрала нового голову, що встановлено рішенням Вінницького апеляційного адміністративного суду. Бо відповідно до постанови пленуму Вищого адмінсуду 2013 року визначено, що суд скасовує рішення райради, якщо воно не несе жодних юридичних наслідків після його скасування, – інформує Василь Романюк.

Пан Романюк звертає увагу й на інші судові рішення на його користь.

– Зокрема, Гайсинський районний суд скасував розпорядження т.в.о голови Тетяни Сокотнюк щодо скликання 20-ї позачергової сесії. В судовому порядку скасовано її обрання головою 28 квітня 2017 року. Є й рішення Вінницького окружного адмінсуду про те, що лічильна комісія, яка підводила підсумки голосування за обрання Тетяни Закотнюк, створена протиправно. Тому всі рішення і розпорядження ради після цієї дати є нелегітимними, – обурений Василь Романюк.

Чому не може виконувати обов'язки

Василь Романюк пояснив, чому на сьогодні не може повноцінно виконувати свої повноваження голови ради. За його словами, державний реєстратор відділу з питань державної реєстрації Теплицької РДА Людмила Яковенко здійснює злочин, не виконуючи рішення суду.

– Вона отримала всі відповідні документи і рішення судів. Людмила Яковенко має понести відповідальність, згідно ст. 382 Кримінального кодексу України. Вона передбачає покарання за невиконання рішення суду, що набрало законної сили, – розповів Василь Романюк. – Згідно ухвали суду від 29 листопада 2018 року, Тетяну Сокотнюк мають виключити із Державного реєстру, а натомість мене включити. Лише після цього я зможу повноцінно виконувати свої обов'язки. Бо наразі я зобов'язаний надати у Держказначейство виписку із Держреєстру про внесення мене туди, як керівника райради.

А ось Тетяна Сокотнюк – протилежної думки з цього приводу:

– Суд не повинен був вимагати від державного реєстратора поновлення голови ради в Держреєстрі. Бо той не є стороною конфлікту. Можливо, ми деякі процедурні питання неправильно трактували. Але 15 листопада Апеляційний адміністративний суд ухвалив, що обов'язок поновлення на посаді покладений лише на орган, що прийняв рішення про звільнення. Тобто на депутатів райради, – ділиться Тетяна Сокотнюк.

Не вносять до Держреєстру

Державний рєєстратор відділу з питань державної реєстрації Теплицької РДА Людмила Яковенко розповіла, що Василь Романюк неодноразово звертався до неї, аби виключити Тетяну Сокотнюк із Держреєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, як голову районної ради. Він мотивував це рішенням суду. Натомість вимагав включити його до реєстру.

– Але в рішенні суду не вказано, яку саме реєстраційну дію має вчиняти державний реєстратор. Її спочатку мають розглядати депутати районної ради і ухвалити відповідне рішення. Саме згідно нього державний рєєстратор вносить інформацію до Держреєстру. Це відповідає Закону України «Про органи місцевого самоврядування». Там вказано, що очільник районної ради призначається чи звільняється саме депутатами цього органу. А ось на підставі розпорядження Василя Романюка чи рішення суду внести його до Держреєстру я не можу, – коментує Людмила Яковенко.

Отже, боротьба за крісло голови Теплицької районної ради триватиме. Сайт Vlasno.info продовжуватиме слідкувати за розвитком подій.

Читайте також:
У Теплику судили голову райради.

Фото: Михайло Шахов