Великий резонанс у Вінницькій області почався після оприлюднення проекту нового Перспективного плану поділу території. Чи не в кожному селі регіону обговорюють, в якій конфігурації повинна створюватись та чи інша громада. Коли на носі вибори, це питання потрапило й в розріз політичної площини. Розвіяти всі міфи та розказати, чому саме 68 ОТГ повинно бути у Вінницькій області, взялися експерти на прес-конференції, повідомляє кореспондент Vlasno.info.

Новий Перспективний план об'єднує громади області у 68 об'єднаних громад. До кінця реформи адміністративного устрою ще цілий рік. До того ж, зберігається принцип добровільності. Всі межі громад, які окреслені в Перспективному плані, складались за принципом території, кількості населення, створення комунальних структур, наближення надання якісних послуг до людей та майбутньої кількості дітей. До речі, через 5 років до першого класу піде на 3,5 тисячі дітей менше, ніж цього року.

— Реформа – це не початок, це вже більше 800 громад по Україні, - каже директор Вінницького центру розвитку місцевого самоврядування Олег Левченко. - Є дві методики добровільного об'єднання. Важливим є відстань. Бо це час отримання послуги. Багато пропозицій було "один район – одна громада". Але це не відповідає методиці, коли від центру ОТГ до населеного пункту 41 кілометр. Важлива наявність інфраструктури та кількості дітей шкільного та дошкільного віку. Це означає, що ми не можемо функціонувати малими громадами. Через 5 років в області буде менше на 180 повних класів, чи на 340 малих класів. Цей новий Перспективний план насправді дискусійний, проте повинна в громаді бути пожежна частина, поліція, освітня та медична мережа, структурний підрозділ пенсійного фонду тощо.

За словами пана Левченка, проблемою прийняття цього плану може стати політична складова, яка зараз розгорілась перед виборами.

— Вже зараз ми маємо згоду на 7 нових ОТГ, в яких вибори повинні будуть пройти в жовтні. Проте на заваді можуть стати місцеві політики. Це депутати обласної, районної, сільських рад. Ті, хто долучаться в себе на місцях до об'єднання, можуть стати "батьком" або лідером громади. Так чи інакше – це майбутнє. Зараз 96 відсотків всіх голів ОТГ – це ті, хто ініціював децентралізацію. Ви можете зробити собі політичну кар'єру в ОТГ. Реформу вже не відкотити назад. Ті, хто вже об'єднався, просто вийдуть на вулицю і заблокують дороги, - додає Олег Левченко.

Спікери на прес-конференції наголошують, що головними супротивниками децентралізації досі залишаються сільські та селищні голови, політики місцевого значення.

— За чотири роки реформи ми повністю опрацювали всі механізми створення та утримання ОТГ. Опрацювали створення амбулаторій первинного рівня, опорних шкіл та їх філіалів, нанесли їх на чітку карту, - каже заступник голови Вінницької ОДА Андрій Гижко. - Ми повинні розвивати ті школи, в яких є діти, і вони повинні отримати повне якісне навчання. В школі повинен бути спортивний зал, їдальня, майстерня, комп'ютерний клас. Після реформи повинно бути більше 313 амбулаторій. Після всього цього ми почали рахувати спроможність громад. Тобто, їх спроможність утримувати інфраструктуру. І після цього був накреслений цей Перспективний план, головним критерієм в якому є доступність надання послуг.

Пан Гижко зазначив, що деякі ОТГ, які вже створені, не є достатньо спроможними:

– Наприклад, Мельниківська ОТГ Немирівського району за час об'єднання не створила жодного фінансового, медичного та освітнього органу управління. За роки об'єднання в них було 4 бухгалтери, не всі з вищою освітою, які не могли представити звіт про функціонування громади. Хижинецька ОТГ має найменший ПДФО, з них 50 відсотків – дохід із заправок.

Проте, як зазначає Андрій Гижко, з 2020 року податки від продажу палива підуть до Дорожнього фонду і бюджет Хижинецької ОТГ "просяде" ще більше. Адже, якщо громади відповідають нормам законодавства, то вони успішні. Це показує приклад Томашпільської ОТГ. Ця громада хоче укрупнитись та бути ще більше. Через те, що ще 8 громад хочуть стати частиною ОТГ, громада отримає до бюджету ще 12 мільйонів гривень.

— Після реформи до нас доєдналися три села. Вони дуже маленькі, по кілька сотень мешканців. Проте, коли ми отримали 18 мільйонів тільки на розвиток, ми почали будувати дороги в тих селах. До нас люди приходили та плакали, діти на роликах катаються по цій дорозі. Торік ми були 10-ті в Україні по спроможності. Проте з ще вісьмома громадами в нас буде більше коштів, і ми будемо більш спроможними. Але зміни до Перспективного плану Вінницька обласна рада не прийняла, і ці 8 громад залишились поза бюджетним процесом. Однак, документи вже в ЦВК і ці громади об'єднаються з нами. Ми закупили автобуси і дітей з інших сіл тепер возимо в Томашпіль в школу та на гуртки. Ці діти раніше ніколи не ходили ні на які гуртки в своєму житті, - каже голова Томашпільської ОТГ Валерій Немировський.

Новий Перспективний план з 68 ОТГ буде винесений на на розгляд наступної сесії 5 березня.

Читайте також, Дискусії, зауваження та маніпуляції: децентралізація "по-вінницьки"

Фото: Андрій Оленін