На першій сесії Вінницької обласної ради 27 жовтня було дуже «гаряче». Частина громадськості, що знаходилась на балконі сесійного залу, підняла ґвалт і свист, протестуючи проти обрання колишнього губернатора Анатолія Олійника головою облради. Попри такі настрої громадських активістів, Олійник був висунутий єдиною кандидатурою на цю посаду. За нього проголосувало 62 обласних обранця.

Але через галас новообраний голова обласної ради не зміг прийняти присягу посадової особи місцевого самоврядування. У статті 11 «Закону про службу в органах місцевого самоврядування» йдеться, що «посадова особа місцевого самоврядування, яка вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування, вважається такою, що вступила на посаду, з моменту складення Присяги». Анатолій Олійник вперше став головою обласної ради, значить, повинен скласти присягу. Це саме мали зробити й перший заступник голови облради Людмила Щербаківська та заступник Олександр Качур, які теж мають статус службовців і теж будуть отримувати відповідну зарплату. Їх обрали на сесії 27 жовтня невдовзі після голови облради.

– Всі депутати облради мають прийняти присягу, щойно їх прізвища оголосить голова облвиборчкому, – наполягає юрист Інституту розвитку регіональної преси Олександр Бурмагін. – Інакше всі їх рішення можна вважати нелегітимними.

Однак, вінницькі депутати ніколи цього не робили. Про це розповідає найдосвідченіший депутат новобраної ради Тетяна Антонець, яка представляла інтереси свого округу п'ять каденцій підряд:

– У нас в регламенті відсутній пункт про складання присяги депутатами. Вони не є державними службовцями або посадовцями, – запевняє вона.

Проте, депутати західних областей завжди присягають на вірність народу України. І вважають це обов'язковим:

– За традицією, присягу зачитує найстарший депутат нового скликання. А ми повторюємо «присягаю», – розповідає депутат Львівської обласної ради Богдан Гагалюк. – У нас це записано у Кодексі поведінки депутата місцевого самоврядування.

В Законі України «Про службу в органах місцевого самоврядування» присяга звучить так: «Усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов'язки».

Тобто, передбачається, що присягати посадовці повинні в урочистій обстановці. І далі, по Закону: «Присяга вважається складеною, якщо після її зачитування громадянин України скріплює Присягу своїм підписом. Підписаний текст Присяги зберігається за місцем служби. Про складення Присяги робиться запис у трудовій книжці із зазначенням дати складення Присяги».

За словами новообраного першого заступника голови Вінницької обласної ради Людмили Щербаківської, текст присяги вона підписувала і запис у трудовій книжці теж був зроблений.

– Працівник апарату облради чітко дотримуються всіх процедур, тому все було виконано згідно із законом, – каже вона.

Втім, громадськість присяги не почула.

Можна також згадати, що Олександр Качур вже давав присягу самоврядця, коли став мером Немирова у 2010 році, а Анатолій Олійник присягав після обрання головою Томашпільської райради у 2006 році. Але юристи підкреслюють, що районна, міська та обласна ради – це органи місцевого самоврядування різного рівня, тому й присягу слід приймати по-новому.

Друга частина першої сесії відбудеться 4 грудня, адже голова облради сесію не закрив, а оголосив перерву. На ній мають обрати ще одного посадовця – голову бюджетного комітету. Побачимо, чи вдасться йому дотриматись «Закону про службу в органах місцевого самоврядування».

Фото Тетяни Щербатюк